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擔任上海市台灣同胞聯誼會會長的復旦大學外國語文學院副院長盧麗安教授，出生在台灣高雄、畢業於政治大學，在留學英國後到上海任教，是中共十九大台籍黨代表中唯一一位在台灣出生長大，也

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因此成為兩岸各界矚目的焦點。

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過去在大陸參政的台灣人士大多是台籍二代或三代，

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但盧教授和曾任世界銀行副行長、首席經濟學家的林毅夫教授一樣，都是在台灣土生土長後在大陸乃至世界發光發熱的佼佼者，他們的事蹟表明在兩岸同屬一個中國之下，台灣人才在大陸發展擁有廣闊的空間，甚至包括政治參與的機會，相信未來將會鼓勵更多台灣的優秀人才前往大陸發展。政治認同需政治參與

就理論而言，參政權是人民的基本權利，既然中國的主權是由中國人民所組成和共享，而台灣人民也是中國人民，因此台灣人民也應享有全中國的參政權。然而從實際來看，兩岸至今仍處於內戰狀態下的政治對立，台灣方面的《兩岸人民關係條例》限制台灣人民在大陸擔任公職，剝奪了台灣人民參與全中國政治事務的權利和機會，也使許多有能力的台灣人才故步自封。中國古時歷朝歷代無不重視選賢任能，及至清朝時期，台灣人可以通過科舉考試成為舉人和進士，並在中央或地方政府仕官，為胸懷天下、有意報效國家的台灣人才提供順暢的上升通道，有效促進了台灣人民對整個中國的政治認同。「政治效能感」是觀察政治參與和政治態度的重要指標，其意涵簡要而言是指個人認為自己對政府決策和政治體系的影響能力。一個擴大政治參與的政治體制，能夠有效提升民眾、知識分子和政治人才的政治效能感，進而促進對國家、政府和民族的政治認同。因此從體制上保障參政權並擴大政治參與機會，是提升政治認同的必要條件。中國大陸其實深諳此道，數十年來通過各種「政治吸納」的途徑和機制，讓社會各界

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別和各階層的大量優秀人才與代表性人士，進入黨、政、軍、人大、政協和群團等各種正式和非正式的政治體制當中，以此擴大政治參與、提高政治認同和鞏固政治穩定。近幾年大陸開始重視對「新的社會階層人士」的聯繫和政治吸納，對象包括私營和外資企業的管理技術人才、社會組織從業人員、自由和新媒體從業人員等，代表隨著時代變遷參政體制也要與時俱進。在當前推動兩岸融合發展的新趨勢下，如何有效全面重塑台灣人民的中國認同是關鍵。然而台灣青年和基層百姓從小到大的政治參與經驗完全限縮在台澎金馬，從未及於大陸地區，對整個中國的認同只能來自歷史文化的傳承，尤其在當前台灣歷史和國文教課書不斷去中國化之下，這一認同鏈結正在快速走向崩解。因此未來有必要突破既有的體制藩籬和思考限制，探索如何進一步開放並擴大台灣人民在大陸地區以及對整個中國的參政權。讓政治人才自由流動台灣人民都是中華兒女，愛鄉與愛國、愛台灣與愛中國本就互不衝突。《兩岸人民關係條例》長期限制台灣人民擔任大陸地區的公職，迫使有心為全中國人民服務、在大陸地區施展政治抱負的台灣人才，只能放棄台灣的戶籍身分而改入大陸戶籍。我們不能因此而責難他們不愛台灣、背棄台灣，實際上這是兩岸的政治對立，以及那些為壟斷政治利益而拒不修改《兩岸人民關係條例》的少數政客，對不起胸懷中華民族的台灣政治人才。台灣人民也是中國人民，參政權是基本人權與公民權，台灣人民共享整個中國的參政權是天經地義。執政者何不打開閥門，讓台灣的政治人才自由流動、自行選擇政治平台以一展長才？（作者為中華青年發展聯合會理事長，中山大學國際關係學院副研究員）(旺報)

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